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《中國共產黨浙江省委員會領導網絡安全和信息化工作規定》解讀

2020年05月09日 10:55 來源: 浙江日報

近日,浙江省委印發了《中國共產黨浙江省委員會領導網絡安全和信息化工作規定》(以下簡稱《規定》),在全國網信領域首次以省委黨內法規的形式對省委領導網信工作作出了全面系統的制度安排,具有首創性和開拓性?!兑幎ā废到y集成了浙江省網信工作實踐成果、理論成果和制度成果,是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想的具體行動,是加強和優化黨對網信工作的領導的重要舉措,是提升全省網信工作科學化規范化制度化水平的創新探索,體現了建設“重要窗口”的使命擔當。

《規定》分為總則、領導職責、領導方式、請示報告、決策落實和監督責任、附則等6章,共27條,主要體現了以下4個特點:

一、堅持思想引領,確保網信事業始終沿著正確方向前進。《規定》突出鮮明導向,認真貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想,全面系統將習近平總書記提出的“正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”等一系列關于網信工作地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求的重要論述貫穿浙江省委領導網信工作始終,為落實黨管互聯網原則提供依據、賦予手段、創造條件。厚植政治優勢,堅持在“八八戰略”統領下,一張藍圖繪到底,將實施網絡強省、數字浙江戰略作為浙江省委領導網信工作的重要內容,將“最多跑一次”改革、依法治網管網、走好網上群眾路線等作為浙江省委領導網信工作的重要原則。強化領跑意識,進一步扛起“三個地”的使命擔當,干在實處、走在前列、勇立潮頭,以省委黨內法規的形式對如何加強和優化黨對網信工作的領導開展實踐探索、形成制度安排,為網信戰線履行建設“重要窗口”的職責使命提供政治保證。

二、明晰職責任務,持續構建和完善大網信工作格局。《規定》堅持一盤棋、一張網的工作理念,厘清了各級黨委(黨組)的職責分工,著力對標黨中央建立統一指揮、權威高效、權責一致的領導體制機制。浙江省委及其常委會負責領導全省網信工作,研究審議、決定網信領域大政方針、重大舉措、重要事項。浙江省委網絡安全和信息化委員會負責在浙江省委及其常委會領導下做好全省網信工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進和督促落實。各市、縣(市、區)黨委負責領導本地區網信工作,履行落實屬地網絡意識形態和網絡安全領導責任,結合實際抓好網信領域發展戰略、宏觀規劃和重大政策的貫徹落實、研究制定。浙江省委網絡安全和信息化委員會各成員單位負責落實網絡意識形態和網絡安全工作責任制,貫徹落實全省網絡安全和信息化發展戰略、宏觀規劃和重大政策。浙江網信辦作為浙江省委網絡安全和信息化委員會的常設辦事機構,負責處理浙江省委網絡安全和信息化委員會日常事務工作,負責對各市和浙江省直有關部門網絡安全和信息化的指導及對相關重大事項的統籌、協調、督促、檢查、推動。

三、優化領導機制,全面提升浙江省委領導網信工作效能。《規定》聚焦網信工作“誰來領導”“領導什么”“怎么領導”等重大問題,創新完善了制度機制。一是定期研究機制規范化。明確了浙江省委每5年召開一次全省網信工作會議、浙江省委常委會每年聽取一次網信工作報告、浙江省委網絡安全和信息化委員會每年召開一次全體會議,定期研究網信工作重大問題并部署下一階段網信工作等安排。二是雙重管理制度具體化。將浙江省委有關地方網信部門主要負責同志雙重管理體制的要求細化落實到了法規層面,規定各級黨委任免網信部門主要負責同志時,應當事先征求上級網信部門意見。三是請示報告事項清單化。在黨章和有關黨內法規既有規定基礎上,對各市黨委、浙江省直各單位黨委(黨組)和各市黨委網絡安全和信息化委員會、省委網絡安全和信息化委員會各成員單位等責任主體進行請示、報告的對象和事項作出清單化規定。同時,規定浙江省直各單位和各市涉及網信領域重大工作事項報浙江省政府的請示、報告,應當同步抄報浙江省委網絡安全和信息化委員會。

四、強化責任落實,著力推動《規定》落地見效。《規定》要求各有關部門、地方黨委(黨組)加強組織領導、細化任務分工、制定具體措施,強化隊伍、技術、資金等工作保障,確保中央和浙江省委有關決策部署在本系統本地區得到貫徹落實。明確將網絡意識形態工作納入浙江省委巡視意識形態工作責任制專項檢查的重要內容,將浙江省委網信工作專項督查結果作為有關領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內容和依據。明確提出要對網信工作中違反法律規章和黨內法規的情況依法依規追究責任。

浙江省委在印發《規定》的通知中強調,各級黨委(黨組)要把學習貫徹《規定》作為一項重要政治任務,抓好學習宣傳、責任落實和督促檢查。各地各部門要認真落實浙江省委要求,精心組織、周密安排,扎實推進各項工作,切實把浙江省網信領域的制度優勢轉化為治理效能。要廣泛學習宣傳,面向各級領導干部開展多形式、多載體的學習培訓和宣傳闡釋,創新做好《規定》的闡釋解讀工作。要抓好組織實施,推動各級黨委(黨組)強化主體責任、履行職責任務,推動各級領導干部要帶頭學好、說好、做好、用好《規定》,深入挖掘、提煉各地各單位貫徹落實《規定》的好經驗好做法。要加強督促檢查,適時采取巡視與考核相結合、日常檢查與綜合督查相結合的方式,對各級黨委(黨組)貫徹執行《規定》的情況開展監督檢查,及時發現和糾正存在的問題。

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